《2022年反性骚扰法令》实施十八个月后：途径、雇主责任与审裁庭趋势

1. ASHA 2022 做什么，不做什么

ASHA 2022 设立了专门的反性骚扰审裁庭，审理根据该法令第2条提出的性骚扰投诉。审裁庭隶属妇女、家庭及社会发展部，旨在成为民事法庭以外低成本、快速的替代途径：没有律师的索偿者也可使用，但也允许聘请律师代表。

ASHA 2022 做的事：

• 广泛界定性骚扰：在任何场合（工作场所、教育、公共场所、网上）不受欢迎的性方面行为

• 提供独立于合约、侵权及劳资法庭途径的法定诉因

• 设立审裁庭，赔偿权力最高 RM 250,000

• 可颁令道歉、参加认知课程及其他适当补救

• 订明自最后一次事件起六年的时效（第8(1)条）

ASHA 2022 不做的事：

• 不取代现有的民事侵权权利（Mohd Ridzwan v Asmah Hj Mohd Nor [2016] 4 MLJ 282）

• 不取代根据《刑事法典》（第354条、第509条等）提出的刑事投诉

• 若骚扰导致解雇，不取代劳资法庭的不公平解雇管辖权

• 不以普通法侵权原则的同样方式对雇主施加替代责任

2. 四条并行途径：选择在哪里提出

在马来西亚，工作场所性骚扰的受害者现在最多有四条并行途径：

• ASHA 审裁庭：上限 RM 250,000；时效六年；成本低、速度快

• 民事法庭（Mohd Ridzwan 侵权）：损害赔偿无上限；根据《1953年时效法令》第6条时效六年；成本较高

• 劳资法庭（若已被解雇）：最多24个月欠薪，另加代替复职的赔偿；根据《1967年劳资关系法令》第20条，时效60天

• 刑事投诉（《刑事法典》）：侮辱端庄（第354条）、刑事武力（第350条）、意图侮辱端庄的言语／手势（第509条）。由检察官提控；不直接获得赔偿

策略选择取决于所受的伤害、所寻求的赔偿水平、证据强弱及期望结果。

何时选择审裁庭

• 估计损害赔偿低于 RM 250,000

• 速度重要：审裁庭一般在入禀后3至6个月开庭

• 预算有限：费用象征式

• 受害者希望获得道歉及行为方面的命令，而不仅是金钱

• 证据是文件或有证人目睹：简短的聆讯效果好

何时选择民事诉讼（Mohd Ridzwan 侵权）

• 损害赔偿超过 RM 250,000（严重精神伤害、断送事业的影响）

• 证据复杂，需要广泛的文件披露

• 加重损害赔偿占很大部分（鉴于 Loganathan v Dr Lee Mun Toong [2025] 一案，加重损害赔偿原则稳固）

• 多名被告（雇主与骚扰者共同）

• 声誉利害关系值得取得公开的法庭判决

何时同时选择劳资法庭及 ASHA 审裁庭

若骚扰导致推定解雇或实际解雇，两条途径可同时进行：根据《1967年劳资关系法令》第20条在劳资法庭处理解雇索偿，在 ASHA 审裁庭处理骚扰本身的赔偿。第20条的60天期限很严格，应先在那里提出。

3. ASHA 2022 下的雇主责任

雇主必须仔细阅读 ASHA 2022。该法令并不产生自动的替代责任，但实际上：

• 若骚扰者是雇员，审裁庭可命令骚扰者个人支付赔偿

• 雇主的声誉、内部纪律记录及防范政策在证据上具相关性

• 《1955年雇佣法令》（2022年修订）第XVA部仍规定雇主有责任调查性骚扰投诉

• 没有妥善调查，可在劳资法庭构成另一项推定解雇索偿

• 若雇主的疏忽令骚扰得以发生或持续，Mohd Ridzwan 侵权允许追究雇主方面的民事责任

4. 雇主现在应做什么（2026年合规清单）

• 书面性骚扰政策：根据 ASHA 2022、《1955年雇佣法令》第XVA部及 Mohd Ridzwan 原则更新。视情况以英文、马来文及华文提供给所有雇员。

• 投诉处理程序：清晰的途径、指定的调查人员、有时限的回应、被指称骚扰者的公平聆讯权利，严重个案转交外部律师。

• 强制性认知培训：每年进行、有记录、有签署确认。审裁庭可命令参加认知课程；已进行培训的雇主抗辩会更有效。

• 记录及会议纪录：每宗投诉、每个调查步骤、每项纪律结果都应记录。记忆会淡忘；文件记录才能赢得案件。

• 检讨保险：马来西亚越来越多雇佣行为责任保险（EPLI）；检查保障是否涵盖 ASHA 审裁庭的赔偿。

• 文化审核：花红／晋升做法、下班后活动、导师制度。审裁庭索偿通常源自结构性的文化问题，而非单一事件。

5. 受害者应做什么（保全索偿）

• 即时记录：每次事件后写下注明日期的笔记；保存所有讯息、电邮、录音。马来西亚法律一般允许录下您本身参与的对话。

• 内部投诉：提出公司内部的性骚扰投诉。内部记录是证据；雇主的回应也是证据。

• 若受影响，寻求医疗／精神科护理：确立即时的诊断。精神伤害可获赔偿。

• 保持证据链：不要删除讯息或证人记录；在没有法律意见前，不要直接与骚扰者对质。

6. Mohd Ridzwan v Asmah [2016]：ASHA 2022 之后仍然重要

联邦法院在 Mohd Ridzwan bin Abdul Razak v Asmah binti Hj Mohd Nor [2016] 4 MLJ 282 一案中，首次承认性骚扰是马来西亚可提起诉讼的民事侵权，独立于合约、雇佣或刑法。请参阅我们的 Mohd Ridzwan 案评析。

ASHA 2022 并没有取代这项侵权。在以下情况，Mohd Ridzwan 仍是首选途径：

• 损害赔偿超过审裁庭 RM 250,000 的上限

• 复杂的精神伤害需要民事法庭的方法

• 寻求加重损害赔偿（Loganathan 式）

• 骚扰者有足够财力支付巨额赔偿

• 案件需要高庭判决的判例效力

7. 审裁庭的早期趋势（2024至2025年）

根据2024至2025年公开报道的少数审裁庭裁决：

• 赔偿金额介于 RM 10,000 至 RM 100,000，大多集中在 RM 20,000 至 RM 50,000

• 审裁庭重视具体、即时的证据：注明日期的讯息、证人证词、内部投诉记录

• 道歉令通常与赔偿一并颁发

• 网上／社交媒体骚扰与当面骚扰同样被视为可提出索偿

• 审裁庭聆讯一般进行1至3次；在入禀后3至6个月内作出完整裁决

在公开报道的裁决中，尚未有判足 RM 250,000 上限的案例，这显示 (a) 审裁庭初期较为审慎，或 (b) 最严重的案件仍继续在民事法庭提出。

常见问题：《2022年反性骚扰法令》

审裁庭与劳资法庭有何不同？

审裁庭审理性骚扰赔偿索偿；劳资法庭审理不公平解雇索偿。若骚扰导致解雇，您可能需要两者。

男性可以向审裁庭提出索偿吗？

可以。ASHA 2022 不分性别。

如果骚扰者是顾客或供应商，而不是同事呢？

该法令适用于任何场合的任何性骚扰。顾客或供应商的骚扰可提出索偿。

网上骚扰是否涵盖在内？

是的。以网上方式（私讯、社交媒体、视频通话、通讯应用程序）进行的性骚扰属于审裁庭的管辖范围。

受害者可以匿名索偿吗？

有限度。在某些情况下，审裁庭会保护弱势索偿者的身份。具体的匿名令视个案而定。

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常见问题

审裁庭与劳资法庭有何不同？

审裁庭审理性骚扰赔偿索偿；劳资法庭审理不公平解雇索偿。若骚扰导致解雇，您可能需要两者。

男性可以向审裁庭提出索偿吗？

可以。ASHA 2022 不分性别。

如果骚扰者是顾客或供应商，而不是同事呢？

该法令适用于任何场合的任何性骚扰。顾客或供应商的骚扰可提出索偿。

网上骚扰是否涵盖在内？

是的。以网上方式（私讯、社交媒体、视频通话、通讯应用程序）进行的性骚扰属于审裁庭的管辖范围。

受害者可以匿名索偿吗？

有限度。在某些情况下，审裁庭会保护弱势索偿者的身份。具体的匿名令视个案而定。